来源：吉林日报

 

    提高城市规划建设水平、促进产业结构调整、改善城市环境质量和提升居民幸福指数……一年多来，作为节能减排财政政策综合示范城市，吉林市在全新平台上高标准、高起点地展开工作，在组织领导、方案编制、项目谋划、配套政策、对上衔接沟通等方面做了大量卓有成效的工作，节能减排综合示范工作实现良好开局。

 

　　2011年6月，吉林市被财政部、国家发改委确定为全国首批节能减排财政政策综合示范城市，是全国8个示范城市之一，是东北地区唯一的一个示范城市。2012年10月，国家发改委、财政部将吉林高新循环经济产业园区列为第三批国家“城市矿产”示范基地。2012年12月，国家发改委将吉林市列为国家第二批低碳城市试点。今年，吉林化工循环经济示范园区申报了2013年全国产业园区循环化改造试点。吉林市委、市政府高度重视节能减排综合示范城市建设工作，相关部门密切合作，扎实有序地推进全市节能减排综合示范工作。2012年，吉林市实施建设示范项目219个，完成投资105亿元，完成示范项目51个，占已实施项目的23.3%；新增节能减排项目42个，新增项目总投资159亿元，圆满完成了2012年度节能减排综合示范城市建设目标任务。

 

　　以优化城市空间布局和十大功能区建设为载体，大力推进低碳产业示范区建设和现代服务业集约化发展

 

　　哈达湾区域、南部新城、化工园区、高新北区作为吉林市调整优化城市空间布局的重要载体，是吉林市节能减排示范城市建设的4个主战场。目前，哈达湾区域“腾笼换鸟”、“退二进三”工程已启动，晨鸣纸业新厂区建设正在加快推进，冀东水泥新厂区建设已基本完成，预计2013年底可完成两户企业现有场址拆迁工作；中钢吉林炭素、铁合金升级改造方案编制工作已全面启动；委托专业机构完成了哈达湾区域城市改造设计方案和哈达湾区域现代服务业集约化发展规划。南部新城规划设计已经完成。委托国内知名专业机构编制完成了吉林化工园区循环化改造方案。

 

　　吉林市还将依托产业基础、资源优势和区位条件，建设特色产业、文化民俗、生态绿色、旅游观光等14个小城镇。建设绿色农民集中新居，共享城市供水、供热、污水和垃圾处理等基础设施资源。利用现有财政政策扶持、推广太阳能、风能、地热、沼气、生物质等可再生能源在新型城镇的集中应用。制定和完善新型小城镇的服务产业扶持政策，加快物流、旅游、文化等适合小城镇发展的现代服务业发展。

 

 

　　作为传统的重化工业为主体的城市，吉林市加快实施重化工业老企业节能改造和产业升级改造具有典型的节能减排综合示范意义。2012年，哈达湾工业区企业的升级改造重点是协调推动晨鸣纸业和冀东水泥新厂区技术设备按照国内先进水平进行设计和建设，确保产品能效水平达到国际或国内先进水平。围绕吉林化工园区企业节能改造和产业升级，重点建设吉化北方公司利用吉林石化丙酮和丙烯腈装置副产氢氰酸设计建设的年产10万吨甲基丙烯酸甲酯等项目，不仅实现园区内副产物和废弃物的综合利用，而且延长了园区产业链条，提高了园区产品附加值，实现了园区综合生产效益最大化。

 

　　大力发展战略性新兴产业是加快推进吉林市节能减排综合示范城市建设的重要途径之一。目前，吉林市的碳纤维产业已经走在国内前列，是科技部批准的国内唯一的碳纤维国家高技术产业基地。未来一段时期，吉林市将集中各种优势资源，全力以赴发展碳纤维产业，努力打造“中国碳谷”，为我国的航空航天事业和风电、汽车、电缆制造提供优质的节能环保材料。同时，依托现有产业基础和资源优势，继续着力发展电力电子、生物医药、先进装备制造和文化、旅游产业等战略性新兴产业。

 

　　以改善城乡环境质量和打造生态宜居城市为目标，扎实推进人居环境整治和生态环境保护

 

　　打造生态宜居城市是吉林市“十二五”规划确定的城市发展目标。作为吉林市“十二五”重点工作任务，实施“暖房子”工程、发展绿色低碳建筑、建设绿色交通体系、加强大气和水污染治理、推进再生资源回收利用等，不仅是节能减排示范工程，也是吉林市的重点民生工程、民心工程。

 

　　为此，吉林市制定出台了可再生能源建筑领域应用、固定资产投资项目节能评估审查、节能减排项目绿色审批通道等配套政策措施，尤其是围绕“暖房子”供热计量改造工程，吉林市陆续出台了热计量改造、热计量装置维修维护、热计量管理、热计量热价标准、热计量收费等一系列配套政策措施。市政府与吉林银行签订了节能减排综合示范城市建设项目战略合作协议，争取200亿元授信支持，有力地保障了节能减排示范项目融资需求。吉林市计划在为期三年的节能减排财政政策综合示范城市建设中，对全市未实施“暖房子”工程的2000万平方米既有建筑全部进行节能和热计量改造，打造我国北方第一个实现全城“暖房子”的城市。

 

　　在松花江流域水污染治理方面，吉林市城市污水厂二期扩建和配套污水管网配套工程可研报告已报批，部分区域污水管网工程已经开工。松花湖生态保护工程前期工作已基本完成，其中，近湖区生态恢复及环境综合治理项目已开始施工建设。松花湖生态系统安全评估项目取样、监测和化验工作已经展开。

 

　　此外，太阳能建筑应用示范工程，秸秆能源化利用、绿色公交系统建设、“城市矿产基地”等项目都在稳步推进。初步统计，目前全市已完成215栋单体建筑的太阳能热水系统一体化工程，采购了100台清洁能源公交汽车，秸秆成型燃料生产能力已达到35万吨，报废汽车拆解能力8000辆、报废家电和电子电器拆解能力3万台。