文/清泉

 

    供热难、收费难、供热质量难保证倒逼了供热体制进行改革。供热体制改革内容包括：一、实行供热商品化、货币化；二、停止福利供热，供热费用由单位直接向职工和离退休人员发放，变“暗补”为“明补”；三、逐步实现供热计量收费制度；四、切实保障低收入困难群体冬季供热。

 

    自2003年起，住建部（原建设部）会同国家发改委、财政部等八部委先后联合出台了《关于城镇供热体制改革试点工作指导意见》和《关于进一步推进供热体制改革的意见》等政策性文件，助推供热体制改革全面展开。

 

    而逐步实行供热计量收费制度是供热体制改革的重要内容之一，中华人民共和国《节约能源法》第38条和国务院《民用建筑节能条例》第18条明确规定，实行集中供热的建筑应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置；居住建筑安装的用热计量装置应当满足分户计量的要求。八部委颁布的《指导意见》和《推进意见》也明确指出，今后城镇公用建筑和居民住宅，凡使用集中供热设施的，都必须设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统；改革按面积收费为按热计量收费，实现热用户按需用热，按热量表计量收费，用多少热交多少热费。故供热计量改革在国家、住建部大力推进和地方政府、供热企业逐步实施中发展。

 

    但供热体制改革道路崎岖，步履艰难，其复杂性和艰巨性有目共睹；即便如此，仍然必须依法坚持供热计量改革大方向不动摇，因为只有坚定热改信心，遵照标准和技术规范，结合各地实际，通过试点，摸索经验，采用因地适宜的供热计量方法和技术路线、技术方案，稳步推进热改，才可能在完成节能减排目标同时，保障供用热双方的公平交易，促进建筑节能，保障资源节约型、环境友好型社会的和谐构建。