文/金志军

 

    在国家供热计量改革全面推进和节能减排政策的综合影响下，热量表及相关热计量设备自2008年起有了较为明显的变化，近几年得到了持续和平稳的发展，供热计量取得了一定的成果，热量表在全国各地的安装和使用亦逐年推进有了很大的变化。据不完全统计，热量表销量2010年约270万块，2011年约320 万块，2012年热量表市场逐渐趋于成熟，预计全年销量大致300万块左右，可以看出，热量表市场进入逐步稳定并持续的发展阶段。随着供热计量的运行扩大和热计量收费的逐步实施，智能温控系统、供热节能系统等也得到快速发展。热量表2010年～2012年市场整体容量大体为13亿元、16亿元、15亿元，热量表市场已经初具规模，但仍相对分散。目前，在我国取得热量表制造计量器具许可证的企业已超过200家，市场竞争日趋激烈，通过整体的发展和运行，形成了一批销售额上亿元的热量表企业，部分企业已经成为上市公司。中国及世界经济正处在转型期，2013年及未来一段时间热量表以及热计量相关产品的市场发展将受到政策、经济、技术等多方面的影响，将主要体现在以下几个方面： 

 

 

    2012年12月16日闭幕的中央经济工作会议，将“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”作为2013年六项主要任务之一。城镇化建设将进一步推动供水、供电、供热等城市基础设施建设，未来10年我国新增城镇人口将达到4亿左右，按人均10万元的固定资产投资，能够增加40万亿元的投资需求。由于我们国家未来城镇化建设已进入公共产品短缺导致公共需求全面快速增长的时代，为了能够切实推动人口城镇化进程，有效缩小城乡差距和化解社会矛盾，在这40万亿的投资当中国家将把投资的重点转向教育、医疗、社会保障等公共产品领域的投资上，国家发改委经济所专家测算认为，到2020年，中国城镇化所产生的资金需求中，社会保障和市政公共设施支出共计将超过30万亿元。而在我国，集中供热设施是城市建设的基础设施之一，城市集中供热是公用事业，具有明显的社会效益，相关地区的各级政府往往都把集中供热作为重要的民生工程来开展。根据《中国统计年鉴2012》以及住建部统计，截至2011年末，全国城镇集中供热面积47.4亿平方米，北方供暖地区累计供热计量装置安装面积约有9.5亿平方米，占全国集中供热面积的比例仅为20.05%，我国北方采暖地区尚有37.9亿平方米的供暖面积未安装供热计量装置。可以预见，随着供热改革等各项工作的逐步开展和深入，我国城镇集中供热面积将快速增长。

 

 

    世界能源危机日益加剧，而房屋建筑又是人类生产、生活及从事社会化活动的必需品，建筑节能对于能源的节约和利用是不容忽略的。我国建筑能耗占全社会总能耗的比例约为28％左右，面对中国发展建筑节能的重要形势，国务院发展研究中心《中国能源综合发展战略与政策研究》报告指出：未来20年我国节能战略重点，是在继续推进工业节能的同时，尤其把建筑、交通作为节能的重点领域。北方冬季采暖地区自供热改革以来，虽然已逐步、逐年安装热计量设备，一方面热量表等热计量设备安装率不高；另一方面虽然已安装但未实行计量收费，大多数热用户没有选择用热量的权利，自身很难调节，无法实现自主节能和积极自愿的调节。北方地区建筑总量占全国建筑总量的比例不到10％，但所耗能却占了40％以上。北方建筑能耗中供热能耗约占了40％，大型公共建筑的耗能比发达国家能耗高30％左右，因此供热节能是北方地区建筑节能的有效手段和主要领域，供热计量改革的主要任务和目的也在于此。《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》，要求到2015年，北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上，强化新建建筑供热计量及节能监管，加大既有建筑供热计量及节能改造力度，全面推行按实际热量计价收费。假定“十二五”期间北方采暖地区城镇住宅竣工面积与“十一五”期间同为16.79亿平方米，那么北方采暖地区新建住宅与既有居住建筑供热计量和节能改造面积之和将达20.79亿平方米，那么“十二五”期间新建和既有改造住宅的对于热量表等其他热计量设备会有较大需求。

 

    从近几年国家的政策导向来看，节能减排、降低全社会的能源消耗水平关系到整个社会经济的可持续发展，将是一个长期持续的基本政策。在我国供热改革持续进行和深入推进条件下，热量表行业将得到稳定、持续的发展。

 

 

    未来十年发达国家将会陆续推广智能计量项目，2010年4月，欧盟委员会颁布了涵盖电、气、水和热计量在内的智能表计安装计划，目前美国已经把智能化产业上升到重要位置，制定了“智慧地球”的国家战略。而在发展中国家的一些主要城市，也纷纷开展此类项目。 

 

    我国《物联网“十二五”发展规划》提出，“十二五”期间我国将更加注重经济质量和人民生活水平的提高，亟需采用包括物联网在内的新一代信息技术，提高社会管理、公共服务和家居生活智能化水平，开展面向社会管理和民生服务领域的物联网应用示范。这些重点领域应用示范工程包括在智能家居中的“家庭网络、家庭安防、家电智能控制、能源智能计量、节能低碳、远程教育等”方面形成优秀解决方案并进行部署、改进、完善，最终形成示范应用牵引产业发展的良好态势。而物联网在供热系统节能调控领域的应用将不断深化，催生出大量的新技术、新产品、新应用、新模式，物联网的技术进步和应用推广，将进一步推动供热系统节能调控向智能化、集成化方向发展。

 

    “加强全过程节约管理，大幅降低能耗”成为我国生态文明建设的重要组成内容。“全过程节约管理”的提出，使实现传统供热系统向计量供热系统转变、实现热源节能向整个供热系统节能转变具有重要性和紧迫性，而实现整个计量供热系统的节能则对热源、换热站和输配系统调控提出了较高的要求：热源和换热站要能够适应负荷变化（包括气候条件改变和用户调节）而做出相应调节，输配系统也要具备适应变流量运行的调控措施，变频高速的水泵、压差控制器、电动调节阀、气温补偿器以及回水温度限制器等设备的运用将十分必要。

 

    结合发达国家供热系统节能调控的发展历程看，运用信息技术、网络技术实现供热系统的自动化、系统化调节是实现上述转变的关键。

 

 

    目前在进一步推进供热计量改革工作中仍存在认识和观念不统一、体制机制不完善、规则不健全、市场不规范等种种因素。在实行供热计量改革，落实节能减排、建筑节能工作的具体过程中，实现热计量收费是一个很重要的环节。而目前实现热计量收费的比例仍然不高，据统计2011年已安装热计量装置但未实现按计量收费比例大致为44%，新竣工未安装热计量装置比例约28%。目前国内的多数项目只进行了供热计量而未落实收费。在供热计量技术日趋完善的形势下，收费问题是目前供热计量改革进程中所遇到的核心和关键问题。

    供热计量的几个主要方面——室温调控、供热系统调节和热计量装置安装与使用，目前主要存在着供热计量方法技术和标准不完善、供热计量产品的质量有待提高、供热系统性能不高、供热成本及热价的科学合理分析不够及热计量产品与系统质量检测、评价不完整等问题。需要在切实落实热计量收费并扩大范围、提升供热系统品质、修改和完善相关标准、提升热计量装置质量、加强动态调节的技术手段、建立计量产品和系统的监督管理体系、发展合同能源管理模式等几个方面积极应对。发展合同能源管理模式，将产品集成商变为服务商，是解决供热计量全程式服务的有效途径。

 

    经过十多年的发展改革和深入推进，供热计量和热量表技术水平都有了显著提高。在国家对于供热改革政策的持续推动下，热量表生产制造企业需要不断提高产品质量、提升产品结构、完善产品功能，满足热用户对于热计量的各种实际需求，从用户使用条件来考虑提升和改进产品。需要改变思路和工作方式，为热用户提供质量好、稳定可靠的产品，要从单纯的销售商向销售、服务、维护保养等全方位的模式转变，提供科学合理、准确有效的热计量产品，为供热改革服务。